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歐盟內部就爭議多月的《自然復育法》(Nature Restoration Law)達成最終政治協議,只待歐盟理事會及歐洲議會正式通過。
根據現時法案內容,《自然復育法》要求成員國在2年內訂立國家自然復育計劃,以及提出「防止惡化原則」(non-deterioration principle),要求成員國執行適當措施防止受保育地區進一步惡化。歐盟的政策目標,是希望在2030年復育至少百分之20的土地及海域,以及在2050年前完全復育受影響的生態系統。然而,法案也提出豁免範疇,例如假如惡化的原因是因為氣候災害、軍事用途或可再生能源項目,「防止惡化原則」則不適用。
此外,新法案就不用的生態系統提出相對的復育要求,例如森林地區的要求是提高生物多樣性,包括鳥類及枯木數量;城市地區方面,除非綠化及樹冠地區已佔總城市面積百分之45,否則政府不得隨意減少綠化及樹冠地帶;河流方面,歐盟要求成員國移除人為障礙物,令至少25000公里的河流自由流動。而最大爭議的農地方面,新法案移除要求回復至少百分之10農地要求,以及假如相關措施影響糧食供應可暫時停止執行有關措施。此外,歐洲農民也無須為重新潤澤泥炭地(peatland)付出法律責任,而相關的要求也因為農民組織反對而大幅減少。
儘管不少環保組織批評新法案較原先法案削減了成員國的復育責任,令相關政策目標有可能只是紙老虎。然而,《自然復育法》規劃歐盟未來土地規劃及再綠化政策要求,不同成員國如何執行上述要求,對土地發展及綠色科技前景有一定影響,因此投資者要留意新的政策要求,以評估相關土地或科技初創的市場潛力及價值。
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歐洲執委會早前通過新的歐盟擴張計劃(enlargement package),提出歐盟可與烏克蘭、摩爾多瓦及波斯尼亞開展正式入盟談判,以及給予格魯吉亞候選國(candidate country)。
按照歐盟入盟程序,所有希望加入歐盟國家均須通過歐洲執委會的審查以獲得候選國資格,並要執行相關的具體改革內容,待歐洲執委會確認成效後,歐盟才會正式與這些候選國展開入盟談判。而歐洲執委會上星期發表的歐盟擴張計劃報告,歐洲執委會指烏克蘭及摩爾多瓦在法治、反貪腐及政府體制有明顯改善,因此決定建議歐盟正式展開與兩國入盟談判。另一方面,儘管歐洲執委會認同波斯尼亞回應改革建議的努力,但波斯尼亞內的塞族共和國(Republika Srpska)的部份刑法內容並未符合歐盟法治標準,因此建議歐盟在波斯尼亞執行更多針對法治及基本權利的改革後才開始入盟談判。至於與烏克蘭及摩爾多瓦一同討論入盟前景的格魯吉亞,歐洲執委會讚揚該國過去數月在人權、法治及市場改革的努力,因此建議給予格魯吉亞候選國資格。
另一方面,除波斯尼亞在這次歐盟擴張計劃的地位有所提升外,其他西巴爾幹地區(West Balkans)在入盟過程上未有明顯進展。因此,歐盟在這次公布歐盟擴張計劃的檢討時,提出新的「西巴爾幹地區增長計劃」(New Growth Plan for the West Balkans),在2024年至2027年向該地區提供合共60億歐羅的援助,當中20億歐羅是以資助方式發放,另外40億則以貸款形式發放。此外,歐盟亦以歐洲共同市場為參考基礎,協助該地區發展區域共同市場,進一步釋放該地區的經濟合作潛力。
歐盟擴張計劃報告作為歐盟未來擴張的寒暑表,對投資者了解那些國家將會加入歐盟,因而可能獲得潛在的政策紅利甚為重要。另一方面,投資者也可以透過這張寒暑表,評估現時歐盟成員國如何得益於這次擴張過程。有興趣了解更多的投資者,可多留意Orientis的Newsletter。