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歐盟《人工智能法案》(AI Act)進入最後階段,德、法、意三國提出修改對基礎模型(foundation model)的監管,以兔過份規管人工智能在歐洲的發展。
在10月中的會議上,歐盟理事會、歐洲執委會及歐洲議會就基礎模型達成基本共識。根據初步文本,歐盟將會按影響力、計算能力等將不同的基礎模型劃分兩個不同層級作不同程度規管。然而,兩星期前法國要求時任主席國西班牙代表歐盟理事會要求放棄上述監管制度,最終令歐洲議會代表離場表達不滿。
根據媒體Euractiv獲得三國向其他與會者傳閱的文件,三國的立場表示規管基礎模型並不符合《人工智能法案》風險為本的監管政策及技術中立原則,因此認為要監管的不是基礎模型或通用人工智能,而是這些模型所衍生的不同應用程式。三國建議的修訂是要求這些基礎模型要向公眾交代模型的具體內容,包括其能力、限制、相關模型研究及安全問題等。最後,三國提出在法案執行初期,不設任何懲處針對基礎模型。
隨著GPT-4的崛起,通用目的人工智能(General Purpose AI)及其應用成為未來數位技術,甚至經濟生產技術一個重要的課題。歐盟現實面對的問題是,一方面它希望一如監管數位個人私隠及數位市場一樣,優先訂立監管人工智能的標準;另一方面成員國卻希望發展歐洲發展數位科技,當中基礎模型開發更是所有未來人工智能及數位科技的根本,監管得太死又怕會趕走科技人才、初創企業及投資者,因此法國才會要求放寬對基礎模型的監管。然而,根據一名不具名的歐洲議會代表表示,法國的舉動等同向歐洲議會宣戰,因此預期《人工智能法案》的立法工作仍會僵持一段時間,有意在歐洲投資數位初創的可以觀望未來發展。
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在歐洲執委會建議歐盟正式開展與烏克蘭的入盟談判後,德國農業組織表示歐洲傳統的家庭式農業將會死亡。
烏克蘭素有「歐洲糧倉」之稱,其農業生產不單是其主要出口收入,也對歐洲以至全世界的糧食生產有重要影響。而烏克蘭加入歐盟的其中一個影響,就是影響共同農業政策(Common Agricultural Policy)的資助分配。在早前一場有關共同農業政策的會議,德國農業組織(DBV)主席Joachim Rukwied表明,除非犧牲歐洲農民的總體利益,否則現時的共同農業政策在烏克蘭入盟後根本難以維持。
根據歐洲統計局(Eurostat)的資料,歐盟現時有9成以上的農業生產以「家庭農業」(family farming)為主,即最少有一半的員工是由家庭成員擔任,因此其農舍擁有的耕作農地相對較細。而由於共同農業政策是以農地面積為直接資助(direct payment)標準,因此在烏克蘭本身農地面積遠比歐洲農地面積大的情況下,大量歐盟資源將流向烏克蘭。事實上,不少德國州政府及有機農業組織也要求2028年的共同農業政策改革農業資助,放棄以按農地面積無條件直接資助的方式資助農民,改以其他方式或增加受資助條件。
當然,根據維也納國際經濟研究所(Vienna Institute for International Economic Studies)指出,烏克蘭對歐洲農業最大的衝擊,也許不是因為它欠缺競爭力因此需要資助,而是它比歐洲農業更具競爭力,因此當烏克蘭農業改革滿足所有歐洲農業規範及成功入盟後,烏克蘭的工業化農業或將取代不少東歐甚至西歐國家的家庭式農業生產,這才是為何歐洲「家庭農業」會面臨死亡的真正原因。當然,對於企業及投資者而言,烏克蘭入盟加強整體歐洲的糧食穩定,對工業生產而言其是有利無害。但距離烏克蘭真正入盟之日尚遠,投資者還是以觀望態度了解共同農業政策發展,以決定投資歐洲農業相關企業及技術領域。