波蘭或出現政黨輪替對投資波蘭有何影響?歐洲議會提出修改歐洲戰略科技平台反應歐盟科研投資的問題?Orientis共同創辦人Jennifer分享香港如何協助歐洲企業在ESG及綠色投資的發展
十月號(二)
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波蘭周日舉行國會大選,儘管執政黨法律與公正黨(PiS)仍然贏得國會最大黨地位,但由於得票及議席數不及去屆選舉,加上其潛在盟友自由與獨立聯盟(Confederation Liberty and Independence)也未能獲得過半數議席,因此預期第二大政團公民綱領(Civic Platform)有望組成執政聯盟,取代法律與公正黨的執政地位。
雖然官方結果或須等到歐洲時間星期二或星期三才正式公布,但根據選後出口民調數據,法律與公正黨獲得百分之36.6的選票,預計可獲得200席;第二大政團公民綱領則得票百分之31.6,預計可以獲得163席。按照波蘭憲政傳統,總統杜達(Andrzej Duda)會先邀請法律與公正黨尋求組閣,但由於第三及第四政團均表明不會與法律與公正黨合作,即時聯合立場屬激進右翼的自由與獨立聯盟最多可獲214席,距離過半數的231席仍有一定距離。因此,外間認為由前歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)所領導的公民綱領將聯合第三及第四大政團合組聯合政府。
正如早前分析波蘭及歐盟關係提到,法律與公正黨在社會政策如移民及LGBTQ+ 權利等與歐盟主流相左,而提出有關司法改革及媒體監管措施更是歐盟一直沒有發放「次世代歐盟」資金的其中一個原因。因此,圖斯克表明,上任後其中一個重要工作,就是如何盡快與歐盟談判,好讓這些歐盟資金盡快回歸波蘭,以改善疫後經濟及產業升級。然而,由於總統杜達上任前屬法律與公正黨,政治立場也接近法律與公正黨的保守立場。圖斯克如何應對總統對國會提出的法案有否決權,以及在不同政府機構親法律與公正黨的人事任命的過渡安排,將決定波蘭與歐盟能否修好以及新政府改革順利與否。
然而,圖斯克與歐盟關係密切同時熟悉歐盟內部運作,因此一旦上台波蘭與歐盟將有明顯改善,要從歐盟手上帶回資金也不過是時間問題,對波蘭來年的經濟發展及改革會有正面積極作用。當然,正如早前分析「次世代歐盟」資金對歐盟成員國的潛在影響時指出,一旦政府因為趕時間表而放寬標準並大量批出資助,對整個產業發展甚此經濟改革本身也有負面影響,投資者以多了解企業的具體科技內容及財務情況才作投資決定,但整體而言來年投資波蘭仍屬審慎樂觀。
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歐洲議會工業、科研及能源事務委員會(ITRE)及財務預算委員會(BUDG)初步通過成立「歐洲戰略科技平台」(Strategic Technologies for Europe Platform,簡稱STEP),為成立「歐洲主權基金」踏出第一步。
在去年歐情咨文,歐洲執委會主席馮德萊恩提出歐洲主權基金(European Sovereign Fund)計劃,目的是希望增加歐盟成員國在關鍵技術的投資及產能改革,一方面促成歐洲內部的技術革新,另一方面也是回應中國及美國在疫後的國家資助政策。歐洲執委會在6月正式將歐洲主權基金正名為「歐洲戰略科技平台」計劃,提出將現時歐盟撥款予各成員國的預算,外加來自成員國的100億歐羅注資,作為STEP的總投資額度。而根據執委會當日的文件,STEP的重點投資項目將涉及三個領域︰深層科技(deep tech)、潔淨科技(clean tech)以及生物科技(biotech)。
然而,所謂的「歐洲戰略科技平台」計劃並不是有新的歐盟資金,而是將舊有的資金重新分配。馮德萊恩指出,歐盟現時缺的不是錢,而是合理地將資金投放在產業及科技升級之上。因此,「歐洲戰略科技平台」計劃其實是整合不同的歐盟資金如團結基金(Cohesion Fund)、歐盟投資基金(InvestEU)、展望歐洲計劃(Horizon Europe)等,而向成員國要求的100億歐羅注資也會按比例分到不同的基金之上。
因此,不少歐洲議會成員表示新的「歐洲戰略科技平台」計劃並不如馮德萊恩指可以有效應對美國及中國的科技投資,因此在委員會內提出修改融資金額及資助的科技領域。根據兩個委員會通過的文件,新的「歐洲戰略科技平台」計劃將由100億增加至130億歐羅,資助項目更多是與歐盟未來兩條法案《零排放工業法案》(Net-Zero Industry Act)及《歐洲關鍵原材料法案》(European Critical Raw Materials Act)有關。同時,委員會提出創新基金(Innovation Fund)當中有25億新資金將在2026年前只限經濟發展相對落後的歐盟成員國申請,以平衡歐盟不同成員國的科研發展。
執筆之時,相關法案正待歐洲議會(European Parliament)這數天的會期通過,預期歐洲議會將確立委員會報告並支持相關法案。下一步將是歐盟執委會(Council of the EU)審視歐洲議會的建議是否切合成員國利益,特別是有關增加從成員國增加撥款及針對經濟發展相對滯後的成員國專屬投資額度,但相信問題不大。然而,從政策機遇及風險分析,新的「歐洲戰略科技平台」計劃點名三大科技領域固然是歐盟未來科技發展投資的風向標,但僅是將資金重新分配也意味著歐盟企業其實需要更多的私人資金投放。因此,亞洲投資者如何從中選擇合適的計劃,借助歐盟本身及成員國的資助為投資槓桿,會是投資歐盟戰略科技未來要思考的問題。
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Orientis共同創辦人Jennifer早前以香港總商會(Hong Kong Chamber of Commerce)理事身份,獲荷蘭香港工商總會(NBAHK)邀請出席有關可持續發展及環境保護、社會責任及公司管治在香港的研討會,並以「可持續發展的風險與機遇」為題,分享商界如何透過ESG管理及綠色投資,強化企業的風險管理及潛在利潤,並分享香港如何可以協助歐洲企業在ESG管理及綠色投資的發展。有興趣了解當日內容的朋友,可電郵 admin@orientishk.com 與我們聯絡。